經歷了數個“最難就業(yè)年”后，2015年大學畢業(yè)生創(chuàng)紀錄地達到749萬人。他們面對的是7%的經濟增速和不斷被技術顛覆的市場和組織環(huán)境。讓人略感欣慰的是，2014年至今，一系列鼓勵和支持創(chuàng)業(yè)的政策出臺，教育部允許在校大學生休學創(chuàng)業(yè)，并提出“鼓勵扶持開設網店等多種創(chuàng)業(yè)形態(tài)”。

創(chuàng)業(yè)被寄予了解決大學生就業(yè)難題的希望。但鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)真的會幫助解決其就業(yè)難題嗎？對創(chuàng)業(yè)與就業(yè)關系的研究給出了更為復雜的答案。

創(chuàng)業(yè)對就業(yè)的三種影響

一般的認識是，新企業(yè)越多，所雇用的員工也就越多，因此會產生對就業(yè)的帶動。但研究表明，新企業(yè)對就業(yè)的影響并非僅限于企業(yè)成立初期，而是分布在企業(yè)建立后很長的時間中。新企業(yè)對就業(yè)的影響不都是正向的，也存在負向的作用。

創(chuàng)業(yè)初期會帶來直接的就業(yè)，包括創(chuàng)業(yè)者自身和雇用的員工，這是新企業(yè)的崗位創(chuàng)造效應，也是一般所理解的創(chuàng)業(yè)對就業(yè)的帶動。但事實上新企業(yè)的失敗概率非常高，即使帶動了就業(yè)，作用也非常小。如果新企業(yè)的業(yè)務內容與市場現有企業(yè)雷同，會導致更加激烈的競爭。競爭的結果是新企業(yè)或現有企業(yè)被擠出市場，這時就會減少就業(yè)，學術上將此情況定義為創(chuàng)業(yè)的擠出效應。

但從更長時期看，如果創(chuàng)業(yè)帶來的競爭，刺激現有企業(yè)改進自身績效、加速技術和組織模式的變革、擴張創(chuàng)新的范圍，這會刺激市場上所有企業(yè)成長，從而創(chuàng)造出更多的崗位。

對英國勞動力市場的研究發(fā)現，上世紀80年代具有較高企業(yè)創(chuàng)辦率的區(qū)域，在90年代顯現出高就業(yè)增長，證明了創(chuàng)業(yè)對就業(yè)的滯后影響。此后，一系列研究證明了新企業(yè)在創(chuàng)建1~2年內會產生崗位創(chuàng)造效應。之后就會產生擠出效應，這時創(chuàng)業(yè)對就業(yè)的影響為負，到了8~10年后，創(chuàng)業(yè)的供給方效應終于顯現出來，重新帶動就業(yè)增長。

那么，發(fā)達國家的經驗是否同樣適用于中國市場？

現有針對中國市場的研究逐步揭示出，中國市場新企業(yè)對就業(yè)影響的模式與發(fā)達國家類似。中國市場上，創(chuàng)業(yè)對就業(yè)的影響也存在一個長期的過程，創(chuàng)業(yè)對就業(yè)的影響也是分階段的，中國市場的擠出效應無論在強度還是持續(xù)時間上都要大于主要發(fā)達國家，擠出效應的持續(xù)時間長達8年左右，遠長于發(fā)達國家平均5年左右的時間。這凸顯了中國市場新企業(yè)創(chuàng)新能力低以及對知識產權缺乏保護，導致新企業(yè)創(chuàng)新不足、同質性高，與現有企業(yè)業(yè)務領域廣泛重疊。

因此，如果希望創(chuàng)業(yè)能帶動就業(yè)，政策制定者不僅要考慮短期內的崗位創(chuàng)造效應，也必須考慮其擠出效應。崗位創(chuàng)造效應遠遠比不上供給方效應的影響。鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，更應重視激發(fā)新企業(yè)的供給方效應。

考慮以上影響，回看鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)的政策，其政策初衷是否能夠順利實現呢？

鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)應謹慎

政策利好迅速點燃了中國大學生的創(chuàng)業(yè)熱情。智聯招聘的數據顯示，2015年選擇創(chuàng)業(yè)的大學生比例達到6.3%，比2014年的3.2%幾乎翻倍。但到目前為止，中國大學生創(chuàng)業(yè)仍處于低水平的起步階段。中國大學生創(chuàng)業(yè)面臨的首要問題是創(chuàng)新的層次不高。企業(yè)家俞敏洪[微博]在接受記者采訪時就曾表示，他所接觸到的大學生創(chuàng)業(yè)項目中95%是沒有創(chuàng)新的。其次，中國大學生創(chuàng)業(yè)的成功率也很低。有報道顯示，大學生創(chuàng)業(yè)成功率不足10%。

缺乏創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)對就業(yè)的擠出效應就會很大。休學創(chuàng)業(yè)或剛畢業(yè)的大學生，在缺乏商業(yè)經驗和資金的支持下，很難實現突破性的創(chuàng)新，供給方效應也難以實現。創(chuàng)業(yè)本身對綜合知識、社會資源、社會經驗以及技能水平的要求都更高。無法順利就業(yè)，卻能在創(chuàng)業(yè)中取得成功的概率非常低。

為了能夠實現“帶動”就業(yè)，支持創(chuàng)業(yè)的公共政策應鼓勵和引導具備創(chuàng)新能力，能夠采用新技術、組織形式、流程模式，提供新的服務、產品以及技術解決辦法的企業(yè)進入市場，并從創(chuàng)業(yè)環(huán)境、制度設計等方面對該類新創(chuàng)企業(yè)的成長提供支持，從而促使市場中所有企業(yè)整體核心能力提升。同時，公共政策應保障市場選擇過程，市場新進入者的失敗及其退出市場是市場選擇的必需要素，政策不應過度保護被市場機制淘汰的企業(yè)，也不應因為支持新企業(yè)而損害市場競爭的公平性。（作者系中國就業(yè)研究所副研究員）