蕭國亮：要約束政府行政開支

　　中國的收入分配不公，不僅僅是國有企業(yè)、壟斷企業(yè)與一般企業(yè)之間的收入差距。中國最大的收入分配不公，是政府財(cái)政收入在社會收入分配結(jié)構(gòu)中占有比例過大的問題。近七八年來，中國的財(cái)政收入每年大致以30%的速度在增長，國有企業(yè)收入增長大致是百分之十幾，而老百姓收入的增長低于10%。

　　要解決收入不公問題，首先應(yīng)該減稅。個(gè)人所得稅起征點(diǎn)太低，稅率太高，根本沒有起到調(diào)節(jié)收入差距的作用。企業(yè)的稅種也太多，稅率過高，很多是重復(fù)征稅，除了交稅外，還要交很多“費(fèi)”。解決這些問題，需要進(jìn)行財(cái)政收支體制的改革，改革的目標(biāo)就是減緩財(cái)政收入的增速。

　　國家財(cái)政收入不應(yīng)該上升那么快。有些人說，財(cái)政收入增長快，是因?yàn)樨?cái)政支出太大。實(shí)際上，政府財(cái)政不應(yīng)該支出那么多，除了公共產(chǎn)品外，其他項(xiàng)目應(yīng)該由社會資金來投資，而不是由政府來投資。況且，政府財(cái)政支出的大頭，往往是行政經(jīng)費(fèi)開支和“三公”支出，浪費(fèi)驚人。所以，要解決分配不公問題，就要解決政府、企業(yè)和老百姓之間收入不平衡問題，尤其要限制財(cái)政收入的過快增長。

　　從社會主義經(jīng)濟(jì)理論的意義上來說，經(jīng)濟(jì)增長了以后，老百姓應(yīng)該得到更多的實(shí)惠，這就是“民生”。我們現(xiàn)在是倒過來了，政府得到的最多，老百姓得到的最少。有一種說法，政府的錢多了，就可以保民生。

　　但是，按照經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，自己的錢由自己來花是最經(jīng)濟(jì)的，也是最有效率的。這就像居家過日子一樣，自己掙的錢由父母幫著花，肯定會出現(xiàn)浪費(fèi)，因?yàn)楦改覆恢篮⒆诱嬲枰裁?。同樣的道理，老百姓的錢應(yīng)該由老百姓自己花，不用政府幫著花，政府覺得哪些貧困人口需要幫助，就直接給這些人發(fā)錢就行了，不必搞得太復(fù)雜，那樣，政府也很累。

　　只有財(cái)政收入分配問題解決好了，才能去談其他問題，比如國有企業(yè)問題。國有企業(yè)原來叫做全民所有制企業(yè)，全民所有制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)應(yīng)該是歸全民所有的，不應(yīng)該是國家所有。國家只是全民雇來的經(jīng)營者。所以，國有企業(yè)應(yīng)該讓每個(gè)老百姓都有股份，國有企業(yè)賺的錢大部分應(yīng)該分給老百姓，這才是名副其實(shí)的全民所有制。

　　在中國，僅僅講經(jīng)濟(jì)學(xué)是不夠的，還要講政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)問題，到最后就是政治問題，所以，要盡快進(jìn)行政治體制的改革。

　　(蕭國亮 北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授)