假冒偽劣“標準”泛濫 嚴重誤導構成安全隱患

　　懲罰“標準”盜版遭遇地方保護

　　國家出臺的各種標準規(guī)范具有科學性、權威性、嚴肅性和特殊性，都是國家的技術法規(guī)。存有誤差和錯誤的盜印“標準”大量泛濫，給安全生產、建筑質量、人民生命安全帶來很多隱患

　　被“標準”盜版活動逼迫成立的標準出版機構自律維權發(fā)展聯(lián)盟(下稱標發(fā)聯(lián))，今年上半年協(xié)助有關方面查處假冒“標準”案件51起，平均3天一起；

　　一個短短幾十頁的“標準”，實質性錯誤就達幾百處，一些素以評價別人而存在的權威認證機構屬下的培訓機構卻在使用這種盜版“標準”，借培訓之機，向社會投放了成千上萬本。

　　近日，全國首例讀者狀告假冒偽劣“標準”欺騙誤導而引起的雙倍索賠案件，在杭州市西湖區(qū)人民法院立案。

　　記者近日從相關方面獲知的種種信息表明，近年來，尤其是目前借GB/T19001-2008轉版標準培訓的高潮，盜版、盜印有關“標準”的活動更加猖獗。在某些行業(yè)和領域，假冒偽劣“標準”呈泛濫之勢，嚴重誤導了標準讀者和用戶，對社會生產、生活、產品質量乃至國家財產和人民生命安全構成嚴重隱患。

　　令有關方面頭痛的是，違法手段的不斷提升、懲罰力度的偏弱以及地方保護的強勢等原因，致使對此類違法行為的打擊難度很大。

　　盜印銷售猖獗不只是觸犯著作權法

　　閱讀一本盜版小說，你可能會因為錯、漏字或模糊不清等有種“吃了沙子般”的感覺。盜版音像制品可能出現(xiàn)音質差甚至卡盤不動等毛病。但盜版“標準”的害處可沒這么簡單。

　　以建筑標準規(guī)范為例，一些建筑安全隱患，或許就出在“標準”中一個字母、一個技術指標、一個小數(shù)點位置的誤差上。中國計劃出版社社長、標發(fā)聯(lián)副理事長徐平說，該社和建工出版社都在做的建筑標準規(guī)范定額和國家建筑標準圖集等，都是國家的技術法規(guī)，是工程建設單位及各參與方要依據的行為準則，只有執(zhí)行了這些標準和定額，才能達到節(jié)省國家建設投資、確保建設工程安全的目的。

　　但這兩年，對“標準”的盜版盜印和銷售一直困擾著該出版社。在徐平看來，國家標準規(guī)范具有科學性、權威性、嚴肅性和特殊性，如果出現(xiàn)盜印銷售和質量問題，會給安全生產、建筑質量、人民生命安全帶來很多隱患?！斑@不光是觸犯著作權法問題。出版社也不單單是經濟效益的損失?！?/p>

　　實際上，被查出的假冒偽劣標準案件只是“冰山一角”。

　　據中國建筑工業(yè)出版社副總編輯胡永旭介紹，他們去年的碼洋(全部圖書定價的總額)是5.6億元，涉及的盜版書的盜版量至少占三分之一以上?！叭珖鱾€省市的書店，這種‘標準’的盜版都很嚴重。”人們往往比較關注音像制品和社科類暢銷書的盜版，而忽視了科技類圖書特別是應用類圖書和標準圖書的盜版。

　　煤炭工業(yè)出版社最近出了一本《煤炭安全工程》，是“建國以來最受重視的”煤炭行業(yè)規(guī)程，剛推到市場一個星期左右，就發(fā)現(xiàn)被大批盜印。“都是幾萬甚至十來萬的上企業(yè)推銷，不擇手段。”該社總編輯王捷帆說。

　　據王捷帆介紹，目前隨著大部分煤炭企業(yè)的管理越來越規(guī)范、技術進步越來越明顯，對標準工程、規(guī)范的需求也日漸增長。不法分子看到有利可圖，膽子越來越大，出一本盜印一本。

　　從標發(fā)聯(lián)秘書長、標準版權協(xié)調委員會主任王壽魁介紹的情況看，一些培訓機構的培訓班課堂，成為假冒偽劣標準集中推銷地。這些機構中不乏具有國家資質的正規(guī)認證機構。某公司今年3月辦了24期培訓，沒用一本正版標準。

　　記者拿到一本杭州萬泰認證有限公司的《2008版ISO9000族標準》培訓教材，翻開內頁，被打假人員對照正版標準而示意的錯處，真可謂數(shù)不勝數(shù)“滿面花”。前面提到的全國首個相關案例的原告，正是在這家公司接受的培訓。

　　有專家指出，認證機構本是評價別人的。連這樣的機構都用假冒標準培訓，其認證質量又如何讓人相信？

　　打擊難度很大最難是地方保護

　　雖然標發(fā)聯(lián)的成員單位正試圖形成拳頭，打擊標準的盜版印制和銷售活動，但他們普遍感覺難度很大。

　　首先難在對違法者懲罰力度不夠。計劃出版社等3家成員單位今年在寧波打了一場不小的戰(zhàn)役。但實際上這是3年前就曾打過的一家。打完之后沒起作用。這一次在其倉庫抄出的盜版產品比原來還多得多。

　　“政策上的懲治力度不夠，打而不死。”徐平說。

　　再者，出版機構沒有執(zhí)法權。對于違法者，“我們稱不上打擊，只能算是告知。”一位標發(fā)聯(lián)成員單位的代表說。“這次在寧波，如果沒有公安，我們沒有權力去抄他的盜版窩點。”徐平說。

　　但最難的還是人們久已熟知的地方保護。一位出版社的老總苦笑著說：“咱去了還必須請地方支持，繞不過這個坎兒。但是這個坎兒拖一拖，也就把我們拖得差不多了?！?/p>

　　另一家出版社的老總告訴記者，有一次他們到某地打假，在白天的行動中，盜版者被當?shù)毓沧チ巳?。活動結束后，他們幾個人到飯店吃晚飯。進了飯店大吃一驚，白天被抓的人已放出，正在飯店里與當?shù)氐墓踩藛T共進晚餐。

　　國家新聞出版總署反非法和違禁出版物司副司長毛小茂表示，現(xiàn)在非法出版和盜版活動已呈現(xiàn)規(guī)模化、團伙化、專業(yè)化和網絡化的趨勢。應該采取民事、行政、刑事手段進行整治。

　　記者被告知，對于標發(fā)聯(lián)的成員單位來說，最現(xiàn)實的目標是，真正形成合力，第一步先做到“聯(lián)盟成員的標準沒人敢盜印”。雖然做到這一點實際上也不輕松。

　　本報北京8月12日訊

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　　根據我國標準化法、《標準化法實施條例》、《出版管理條例》和國家有關出版管理規(guī)定，1997年，原國家技術監(jiān)督局和國家新聞出版署聯(lián)合發(fā)布了《標準出版管理辦法》，其中明確規(guī)定“國家標準由中國標準出版社出版”、“行業(yè)標準由國務院有關行政主管部門根據出版管理的有關規(guī)定確定相關的出版單位出版，也可由中國標準出版社出版”、“根據上級主管部門的授權或同標準審批部門簽定的合同，標準的出版單位享有標準的專有出版權?！敝?，國家質檢總局和國家標準委又多次就進一步加強標準版權保護、規(guī)范標準出版發(fā)行工作下發(fā)意見或通知，一再重申國家標準的著作權和專有出版權是受我國標準化法、著作權法及《標準出版管理辦法》等法律法規(guī)保護的對象。